河南省开展创建无障碍环境市县工作实施方案

        一、指导思想
        以创建全国无障碍环境建设为目标，全面推进我省市县无障碍设施建设，科学提升和加快完善市县功能，为残疾人、老年人等全社会成员创造良好的社会环境和条件，促进我省经济社会和谐发展。
        二、组织领导
        河南省无障碍环境建设领导小组由省政府有关领导任组长，省住房和城乡建设厅、民政厅、省残联、老龄办、省发展和改革委员会、教育厅、公安厅、财政厅、交通厅、工业和信息化厅、广电厅、旅游局、郑州铁路局、省民航、省银行为领导小组成员（领导小组文件另发）。建立各司其职、协调配合的工作机制，在无障碍环境建设中充分发挥组织、协调作用。河南省无障碍环境建设领导小组负责全省无障碍环境创建工作。
       我省各市、县（市）要相应建立由有关部门参加的无障碍环境建设领导小组。市、县（市）无障碍环境建设领导小组负责本地区无障碍环境建设工作。实行政府统一领导，部门监督指导，行业组织实施。
       三、工作目标
      全面启动河南省开展创建无障碍环境市县工作。在全省18个省辖市及108个县（市）全面展开创建活动。积极宣传推广“全国无障碍建设城市”先进经验，指导监督无障碍环境市县创建工作全过程。
     （一）加快推进城市无障碍环境建设和改造。推广我省郑州等4个全国无障碍设施建设示范城市的先进经验, 进一步加强民航铁路、道路交通、公共建筑、居民住宅、信息宣传等行业无障碍设施建设。规划完善市区既有建筑的无障碍设施改造。
     （二）积极推进县（市）无障碍环境建设。树立县（市）级无障碍环境建设样板示范县（市），将无障碍环境建设纳入新农村建设规划和城镇化建设内容。
     （三）有序开展全省约1800个乡（镇）级无障碍环境建设创建工作，提高小城镇、村庄无障碍化水平，逐步缩小城乡无障碍设施建设的差距。
     （四）加大残疾人居家无障碍设施改造推进力度。县级以上人民政府应当对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助，每户改造平均标准不低于6000元。继续对经济欠发达地区残疾人基本服务设施无障碍建设和改造提供补助。
        四、工作安排
        第一阶段（2013年地前）。各市、县（市）依据创建工作标准和《河南省开展创建无障碍环境市县工作实施方案》，抓紧制定出本地区的工作实施办法。多种形式开展无障碍环境建设的宣传，普及无障碍知识，提高无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。宣传主要内容：
       1.无障碍环境建设的意义；
       2.无障碍设施建设知识；
       3.无障碍环境建设政策法规和要求；
       4.创建全国无障碍环境建设市、县的舆论宣传；
       5.根据各地市建设创建情况，省无障碍环境建设领导小组组织中期检查。
       第二阶段：2014年5月底前，完成对县级以上有关规划、设计、建设、管理人员和残联相关工作人员的创建工作标准和无障碍知识培训，增强执行规范和开展无障碍监督的自觉性和能力。各省辖市、县可结合本地区实际逐级开展无障碍建设专业技术、设施管理培训工作。
        第三阶段：2014年10月底前，各市、县组织完成自查整改及工作总结，工作总结一式五份分别上报省住房和城乡建设厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省残联、省老龄办。
       第四阶段：2014年12月，省住房和城乡建设厅、工业和信息化厅、民政厅、省残联、老龄办按照有关规定和创建工作标准对各全省市、县进行初检，评选省级无障碍建设先进市、县。
        第五阶段：20l5年10月，迎接国家专家、领导来我省检查验收无障碍环境市、县创建工作。省住建厅等部门汇总报告全省创建无障碍环境市、县工作上报国家。在表彰我省创建无障碍环境先进市、县及成绩突出的单位和个人同时，择优推荐创建无障碍环境建设先进市、县，上报国家予以表彰。
       五、工作要求
        (一)提高认识，建立工作机制。市、县（市）要加快建立由政府统一领导、相关部门参加的无障碍环境建设组织协调机构，建立、完善长效工作机制。
      （二）严格质量，规范无障碍建设。各地要严格贯彻《无障碍环境建设条例》和《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等关于无障碍建设的有关规定。市县新建、改建和扩建的航空、铁路、城市道路、公共建筑、园林绿地、居住建筑中要认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和其他相关工作标准及强制性条文，提高无障碍设施质量。
      （三）加强管理，确保设施功效。加强对无障碍设施的日常维护管理。各市县按照无障碍设施的归属管理，保证设施的日常管养和正常使用。确保无障碍设施发挥其功能效益。 
      （四）社会监督，共创无障市县。积极引导社会力量参与无障碍环境建设，进一步加强对无障碍建设的社会监督，各市县组织建立无障碍环境建设监督员队伍。切实推进市、县无障碍环境建设。
       （五）加快农村、小城镇和新型农村社区无障碍环境建设。按照中央“推进城乡经济社会发展一体化，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设”，“科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展的要求”，我省各乡（镇）将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设的内容，与乡（镇）建设公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，从源头上把好关，避免造成新的历史欠帐。

       附件：1、创建无障碍环境市标准

                   2、创建无障碍环境县工作标准